Проверка сметной документации по текущему ремонту кровли общеобразовательной школы

Для общеобразовательной школы был подготовлен локальный сметный расчёт на текущий ремонт кровли. Документацию направили на негосударственную экспертизу, чтобы проверить применённые расценки и коэффициенты, порядок определения стоимости ресурсов, нормативные начисления и итоговую сумму ремонта.

Положительное заключение утверждено 15 апреля 2024 года. Эксперты признали сметную документацию выполненной в полном объёме применительно к предмету рассмотрения и подтвердили её достоверность в части применения сметных нормативов.

Текущий ремонт кровли был выделен в самостоятельный расчёт

Предметом экспертизы являлась сметная документация на текущий ремонт кровли одного здания общеобразовательной школы. Положительный вывод относился к конкретному локальному расчёту и не распространялся на капитальный ремонт здания, внутренние помещения, фасад, инженерные сети или благоустройство территории.

Заключение не содержит данных о площади кровли, конструкции покрытия, состоянии несущих элементов, местах повреждений и перечне отдельных ремонтных операций. Поэтому по нему нельзя определить, какие участки кровли подлежали ремонту и какие технические решения предусматривались для устранения дефектов.

Документы, на которых был основан сметный расчёт

• Договор на проведение экспертизы — устанавливал процедурное основание для рассмотрения сметной документации.
• Сметная документация — содержала расчёт стоимости текущего ремонта и являлась непосредственным объектом оценки.
• Ведомость объёмов работ — входила в исходный комплект, использованный при формировании сметы.
• Устав заявителя — подтверждал полномочия организации при прохождении экспертизы.

Проектная документация, техническое обследование кровли и результаты инженерных изысканий как самостоятельные объекты экспертизы в заключении не указаны.

Проверка была ограничена сметной документацией

Эксперты оценивали соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам. Проверка охватывала применённые расценки и коэффициенты, используемую сметно-нормативную базу, цены строительных ресурсов, накладные расходы, сметную прибыль и НДС.

Положительное заключение по смете не является техническим заключением о состоянии кровли. Оно не подтверждает необходимость каждой ремонтной операции, достаточность предусмотренных объёмов, качество выбранных материалов или правильность будущего выполнения работ.

Стоимость определялась ресурсно-индексным методом

Локальный расчёт был составлен ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен I квартала 2024 года. В отличие от базисно-индексной модели, в заключении не приведена отдельная стоимость в ценах 2000 года и её последующий пересчёт едиными индексами.

При ресурсно-индексном методе учитываются сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения стоимости по группам однородных ресурсов. Такой подход связывает итоговую стоимость с составом ресурсов, включённых в конкретные сметные нормы.

Заключение подтверждает использование этого метода, но не приводит перечень материалов, машин, трудовых ресурсов, их количества, цен и отдельных групповых индексов.

Расчёт был выполнен по ФСНБ-2022

В документации применялась Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утверждённая приказом Минстроя России № 1046/пр. При расчёте учитывались изменения, внесённые в базу с мая 2022 года по февраль 2024 года.

Экспертиза проверяла расценки и коэффициенты с учётом редакции нормативной базы, использованной при подготовке сметы. При этом заключение не раскрывает номера конкретных норм, применённых для ремонта кровельного покрытия и сопутствующих операций.

Цены ресурсов и индексы I квартала 2024 года

Сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости принимались по данным Минстроя России на I квартал 2024 года. Для исторического расчёта использовались показатели, опубликованные письмом от 22 февраля 2024 года № 10096-ИФ/09.

Эти данные относились к Ростовской области, где находился исходный объект. Они не могут автоматически применяться к текущему ремонту кровли в Нижнекамске, поскольку стоимость ресурсов и индексы имеют территориальную и временную привязку.

Методика формирования сметной стоимости

Общий порядок расчёта определялся Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, в редакции приказа № 557/пр. Она использовалась для формирования сметной стоимости работ, включённых в локальный расчёт.

Положительное заключение подтверждает соблюдение методического порядка в представленной документации. Оно не подтверждает исходные физические объёмы само по себе: такие объёмы должны иметь отдельное обоснование в ведомости и иных технических материалах.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с изменениями по приказам № 636/пр и № 611/пр.

Сметная прибыль также определялась по видам работ — по Методике, утверждённой приказом № 774/пр в редакции приказа № 317/пр.

Заключение подтверждает общий порядок применения этих начислений, но не содержит отдельных нормативов накладных расходов и сметной прибыли по каждой позиции кровельной сметы.

НДС и подтверждённая стоимость текущего ремонта

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. Общая стоимость текущего ремонта в ценах I квартала 2024 года составила 1 506,173 тыс. руб.

В составе итоговой стоимости был учтён НДС в размере 251,029 тыс. руб.. Заключение не приводит отдельную разбивку суммы на строительно-монтажные работы, материалы, эксплуатацию машин, оборудование и прочие затраты.

Источник также не распределяет стоимость между отдельными участками кровли или видами операций. Поэтому по тексту заключения невозможно достоверно определить стоимость демонтажа, ремонта основания, устройства покрытия, примыканий, водоотведения или других возможных работ.

Что установили эксперты по итогам рассмотрения

Сметная документация была признана выполненной в полном объёме применительно к предмету экспертизы. Использованные расценки и коэффициенты эксперты сочли обоснованными и соответствующими документам ценообразования, применявшимся при подготовке расчёта.

Общий вывод был положительным: смета на текущий ремонт соответствовала нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и являлась достоверной в части применения сметных нормативов.

Заключение не содержит перечня исключённых позиций, уменьшенных объёмов, заменённых расценок или выявленного завышения стоимости. Подтверждён итоговый расчёт в целом, а не опубликованная построчная проверка каждой кровельной операции.

Утверждение сметы и оплата фактического выполнения

Проверенную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предусматривалось производить по фактически выполненным работам.

Такое условие отделяет сметную экспертизу от последующего исполнения. Положительное заключение позволяло принять финансовое решение по расчёту, но не заменяло подтверждение фактических объёмов, исполнительную документацию и приёмку отремонтированной кровли.

Граница положительного результата

Экспертиза подтвердила корректность применения ФСНБ-2022, методики определения стоимости, расценок, коэффициентов, ресурсных цен, индексов, накладных расходов, сметной прибыли и НДС в конкретной документации.

Заключение не удостоверяет фактическое состояние кровли, полноту ведомости объёмов, качество материалов, соблюдение технологии ремонта, отсутствие протечек после завершения работ или выполнение ремонта на всю указанную сумму.

Для нового расчёта необходимо заново проверить состояние и площадь кровли, состав ремонтных операций, актуальную редакцию сметно-нормативной базы, территориальные цены ресурсов, индексы и обязательные начисления.