Проверка сметной документации по капитальному ремонту помещений общеобразовательной школы

Для общеобразовательной школы была подготовлена сметная документация на капитальный ремонт помещений. До утверждения расходов локальный расчёт направили на негосударственную экспертизу, чтобы проверить применённые сметные нормативы, расценки, коэффициенты, стоимость ресурсов и обязательные начисления.

Рассмотрение завершилось положительным заключением 13 июня 2024 года. Эксперты признали расчёт выполненным в полном объёме применительно к предмету проверки, а его количественные, стоимостные и ресурсные показатели — соответствующими требованиям сметного нормирования и ценообразования.

Капитальный ремонт помещений был выделен в отдельный расчёт

Предметом экспертизы являлась сметная документация на капитальный ремонт помещений одного школьного здания. Положительный вывод относился к конкретному расчёту и не распространялся автоматически на кровлю, фасад, наружные сети, благоустройство или другие объекты учреждения.

В заключении не приведены перечень ремонтируемых помещений, их площадь, дефекты конструкций и построчный состав работ. Поэтому по этому документу нельзя установить, какие именно кабинеты, коридоры или вспомогательные помещения входили в расчёт и какие технические решения были предусмотрены для каждого из них.

Какие документы поступили на экспертизу

• Договор на проведение экспертизы — определял основание и процедуру рассмотрения сметной документации.
• Сметная документация — содержала расчёт стоимости капитального ремонта и являлась непосредственным объектом оценки.
• Ведомость объёмов работ — входила в комплект исходных материалов, использованных при составлении сметы.
• Устав учреждения — подтверждал полномочия заявителя в рамках процедуры.

Проектная документация, результаты инженерных изысканий и техническое обследование здания как самостоятельные объекты оценки в заключении не указаны. Экспертиза была ограничена сметным разделом.

Что проверялось в школьной смете

Эксперты оценивали соответствие количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам. Проверка включала применённые расценки и коэффициенты, порядок определения стоимости ресурсов, начисление накладных расходов и сметной прибыли, а также включение НДС.

Положительный результат не является техническим заключением о состоянии школьных помещений. Он не подтверждает причины повреждений, необходимость каждого вида ремонта, качество выбранных материалов или соответствие будущих работ требованиям эксплуатации здания.

Стоимость определялась ресурсно-индексным методом

В отличие от базисно-индексных расчётов, где стоимость сначала определяется в ценах 2000 года, эта смета была составлена ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен II квартала 2024 года.

При таком подходе стоимость формируется с учётом сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения стоимости по группам однородных ресурсов. В расчёте использовались данные, опубликованные Минстроем России для соответствующего региона и квартала.

Заключение подтверждает применённый метод определения стоимости, но не содержит отдельного перечня ресурсов, их количества, текущих цен и использованных групповых индексов.

Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022

Расчёт был выполнен с применением Федеральной сметно-нормативной базы ФСНБ-2022, утверждённой приказом Минстроя России № 1046/пр. Учитывались изменения, внесённые в базу с мая 2022 года по май 2024 года.

Использование актуализированной на дату расчёта базы позволяло сопоставить расценки и коэффициенты с нормативами, действовавшими при подготовке документации. При этом заключение не раскрывает, какие конкретные сборники и нормы применялись для отдельных помещений или видов работ.

Сметные цены и индексы II квартала 2024 года

Стоимость строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости принимались по данным Минстроя России на II квартал 2024 года. Основанием служило письмо от 23 мая 2024 года № 29044-ИФ/09.

Эти показатели имеют территориальную и временную привязку. Они характеризуют исторический расчёт конкретного объекта и не могут автоматически применяться к капитальному ремонту школы в Нижнекамске или к документации, подготовленной в другом квартале.

Методика определения сметной стоимости

При подготовке расчёта использовалась Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр. Экспертиза учитывала редакции, введённые приказами № 557/пр и № 55/пр.

Методика определяла общий порядок формирования сметной стоимости капитального ремонта. Положительное заключение подтверждает соблюдение этого порядка в рассмотренной документации, но не заменяет проверку исходных объёмов и технического состава работ.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с изменениями по приказам № 636/пр и № 611/пр.

Сметная прибыль также начислялась по видам работ — по Методике, утверждённой приказом № 774/пр в редакции приказа № 317/пр. Заключение подтверждает общий порядок применения начислений, но не приводит нормативы по отдельным позициям школьного ремонта.

НДС и итоговая стоимость капитального ремонта

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. Общая стоимость капитального ремонта в текущем уровне цен II квартала 2024 года составила 2 202,259 тыс. руб.

В составе итоговой стоимости был учтён НДС в размере 367,043 тыс. руб.. Базисная стоимость и разбивка суммы на строительно-монтажные работы, оборудование и прочие затраты в заключении не приведены.

Источник также не распределяет общую сумму между отдельными помещениями и видами работ. Поэтому невозможно достоверно выделить стоимость отделки, демонтажа, замены дверей, полов, потолков, инженерных элементов или других предполагаемых операций.

Что подтвердили эксперты

По итогам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме применительно к предмету экспертизы. Применение расценок и коэффициентов эксперты сочли обоснованным и соответствующим документам ценообразования.

Общий вывод был положительным: смета на капитальный ремонт соответствовала нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и являлась достоверной в части применения сметных нормативов.

В заключении отсутствуют сведения об исключённых позициях, уменьшенных объёмах, заменённых расценках или выявленном завышении стоимости. Результат относится к итоговой сметной модели, а не к опубликованной построчной проверке каждой операции.

Утверждение документации и оплата выполненных работ

Проверенную сметную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования. Оплату предусматривалось производить по фактически выполненным работам.

Положительное заключение позволяло принять финансовое решение по представленному расчёту, но не заменяло последующее подтверждение объёмов, оформление исполнительной документации и приёмку капитального ремонта.

Граница положительного результата

Экспертиза подтвердила корректность применения сметных нормативов, ФСНБ-2022, расценок, коэффициентов, ресурсных цен, индексов, накладных расходов, сметной прибыли и НДС в конкретной документации.

Заключение не удостоверяет фактическое состояние помещений, полноту ведомости объёмов, качество будущих материалов, соблюдение технологии ремонта или выполнение работ на сумму, указанную в смете. Для нового расчёта необходимо заново проверить состав помещений, фактические объёмы, актуальную нормативную базу, цены ресурсов, индексы и обязательные начисления.